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财政部甘肃监管局:“六翼齐飞”全面深化地方政府新增专项债券资金使用管理

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2022-04-24 16:49
中国财经新闻报道_东方华亿财经网
为进一步强化地方政府专项债券管理,按照财政部统一部署安排,甘肃监管局深入开展地方政府新增专项债券资金使用管理核查,以“一竿子插到底”的方式全覆盖实地核查省、市、...

  为进一步强化地方政府专项债券管理,按照财政部统一部署安排,甘肃监管局深入开展地方政府新增专项债券资金使用管理核查,以“一竿子插到底”的方式全覆盖实地核查省、市、县三级地方政府新增专项债券情况,以严的作风、实的举措、强的力度切实督促地方政府用好债券资金,防范化解潜在债务风险。

  一、加强统筹部署与政策学习双翼齐飞

  一是统一思想共同发力。甘肃监管局坚持打牢理论基本功,筑牢制度防火墙,力学笃行提高政治站位,把甘肃省2021年地方政府新增专项债券资金使用管理核查工作作为全年重点工作“第一枪”,加强组织领导与统筹部署,树立全局“一盘棋”意识,确保2021年地方政府新增专项债券项目全覆盖。二是制定方案压实责任。为确保核查工作顺利开展,我局研究制定核查方案,从职责分工、时间节点、核查对象、核查内容、工作流程和工作要求等多个方面,压紧压实责任、完善工作流程、强化制度保障。三是查前培训夯实基础。我局充分做好查前准备工作,组织核查组成员研深学透相关文件政策精神,结合以前年度核查的难点和疑点问题展开学习,由此前负责该项工作、经验丰富的同志为核查组详细讲解相关政策和核查重点关注事项等,确保全体核查人员迅速掌握核查方法和核查要领,为高质量完成核查工作提供了有力保障。

  二、注重核查重点与规范流程并驾齐驱

  局党组高度重视,坚持高位推动,与甘肃省财政厅联合召开2021年地方政府新增专项债券资金使用管理核查工作进点视频会,全省各市、县财政部门均在分会场参加会议,将财政部有关政策要求、我局专项工作部署以及现场核查的重点5个方面16项内容传达到省、市、县各级财政部门。6个核查小组根据分工迅速投入相关地市开展工作,全面追踪债券资金拨付使用情况和资金流向。局党组统筹疫情防控要求和专项核查工作进度,要求各工作组及时掌握疫情防控形势政策,遵守属地防控要求,按照流程调阅资料、及时制作核查工作底稿,确保核查工作流程合理合规。

  三、强化联动机制与沟通协调纵横交错

  我局发挥就地就近优势,上下纵横建立多层次全方位联动机制,牢固树立服务与监管并重的理念,形成财政监管合力。一是加强与财政部相关司局的向“上”请示沟通,牵头处及时传达指导答复,统一审核口径和标准;二是加强与省级财政部门的横向交流,理清总体情况;三是加强局内沟通协调,各核查小组每周制作外出核查工作周报,在报送局领导的同时抄送牵头处,便于牵头处及时掌握各组进度、核查发现的相关问题等情况,确保标准统一、口径一致;四是向“下”主动衔接各市、县、区财政部门,针对地方财政部门对政策掌握不清、项目资金使用管理不规范等问题,加强政策宣传,及时督促市县财政部门靠实工作责任,加强专项债券资金使用管理,明确约束边界。

  四、聚焦问题导向与风险提示双管齐下

  一是聚焦问题导向,深刻剖析原因。从债券项目合规性审核角度密切关注新增专项债券投向,严禁用于财政部明令禁止和严禁支出的项目,坚持专项债券项目应用于有一定收益的公益性项目,融资规模与项目收益相平衡;从债券资金时效性审核角度密切关注新增专项债券资金使用进度,及时提醒地方加快专项债券资金支出进度,尽快形成实物工作量,充分发挥债券资金使用效益。二是严格问题定性,会审确定结论。现场核查工作结束后,我局严格遵循实事求是和谨慎性原则,由牵头处组织各核查小组分别开展局内核查结果会审,共同分析研判问题定性和潜在风险,形成核查结论后及时与省财政厅沟通交换意见,与相关财政部门交换意见并进行风险提示,确保提交财政部结论准确可靠,提高核查工作质效。

  五、提高数据分析与信息反馈多措并举

  我局以此次核查工作为契机,坚持核查工作和信息反馈同开展,紧盯苗头性问题和潜在性风险,提高各市县的专项债券数据资料的量化分析力度,充分发挥“哨兵”“探头”作用,掌握基层财政部门专项债券资金使用管理的第一手情况,将工作开展情况、典型案例和经验做法以信息简报、调研报告、专题材料等形式及时向财政部上报反馈。

  六、确保日常监管与专项核查同频共振

  始终树立风险意识和底线思维,充分利用地方政府债务管理系统、债务监测平台等信息系统健全地方政府专项债券常态化监测机制,及时分析数据变化、动态掌握地方政府债务余额和还款情况、排查潜在风险。针对发现的问题,坚持边查边改与持续督改相结合,压实地方整改责任;同时,加大“回头看”力度,建立问题整改台账,及时跟踪了解,牢牢守住不发生系统性风险的底线,确保监管成果落到实处、取得实效。

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